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2019中央600億元治污!清潔供暖(含熱泵)將是重中之重
發布日期:2019-3-20 10:25:39


  近日,《關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告(摘要)》由新華社發布。其中提到,2019年,中央將安排600億元的財政資金支持污染防治!

 

 

  將打贏藍天保衛戰作為重中之重,中央財政大氣污染防治資金安排250億元,增長25%。2018年,北方地區清潔取暖中央財政試點已經達到35個。去年一年北方清潔取暖完成了480萬戶以上。

 

 

清潔取暖大勢所趨

 

  清潔取暖是指利用天然氣、電(空氣源熱泵、水源地源熱泵、蓄熱式電暖氣等)、地熱、生物質、太陽能、工業余熱、清潔化燃煤(超低排放)、核能等清潔化能源,通過高效用能系統實現低排放、低能耗的取暖方式。

 

  按照規劃,到2019年,北方地區清潔取暖率達到50%,替代散燒煤7400萬噸。到2021年,北方地區清潔取暖率達到70%,替代散燒煤1.5億噸。其中,到2021年,電供暖(含熱泵)面積達到15億平方米,其中分散式電供暖7億平方米,電鍋爐供暖3億平方米,熱泵供暖5億平方米。

 

  在這個政策導向之下,目前北方各地都在積極推進各種類型電供暖。以“2+26”城市為重點,在熱力管網覆蓋不到的區域,推廣電熱膜、蓄熱電暖器等分散式電供暖。根據氣溫、水源、土壤等條件特性,結合電網架構能力,因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源熱泵供暖,發揮電能高品質優勢,充分利用低溫熱源熱量,提升電能取暖效率。

 

  熱泵技術是近年來在全世界非常受關注的新能源技術。空氣源熱泵是一種能從自然界的空氣中獲取低品位熱能,經過電力做功,提供可被人們所用的高品位熱能的裝置。經過多年的培育,中國熱泵行業開始從導入期轉入成長期,2017年度中國空氣源熱泵行業整體市場容量突破160億元,采暖市場首次超過熱水市場,并迫近百億。

 

空氣源熱泵是煤改電首選

 

  從設備的能源利用效率來說,熱泵技術是能效最高的電采暖設備。熱泵實質上是一種熱量提升裝置,熱能是從環境中提取的,電能主要消耗在驅動壓縮機的過程中,因此,熱泵技術除了具有電熱采暖的全部優點外,最大的優點是極大地提高了能效比,供暖季平均能效可達3倍以上。而且,從“運營成本和投資回報率”、“系統可靠性”“供暖實際效果”“項目建設便利性”等方面考慮,空氣源熱泵都應該是大規模煤改電首選。

 

1.運行費用低,投資回報率高

 

  空氣源熱泵是消耗極少的電能,吸收空氣中大量的低溫熱能,通過壓縮機的壓縮變為高溫熱能,采暖過程中將熱量轉移到水中,即使在低溫環境下,通過熱水或熱風循環,將熱量傳達室內,恒溫控制在18℃~20℃,達到國家采暖標準。

 

  空氣源熱泵適應性廣,理論上-35℃以上環境皆可用。在平均氣溫為-5℃的環境溫度下,每耗一度電,可產生3度電以上的熱量,節能效益達到75%,而在-15℃的環境下,消耗1度電,也可產生2度電以上的熱量,與電輻熱相比的節能效益達到70%。冬季季節綜合能源利用率≥3.0,一次能源利用率可達0.825~1.122,季節綜合一次能源利用率為0.97,遠高于電直接供暖和燃煤、燃氣供暖的方式。

 

  以河北、山東多地的多個空氣源熱泵小區集中采暖的投資項目來看,在電費在0.5元/度左右的時候,單個采暖季項目運行費用普遍在13.5元~16.5元/㎡之間。而市政供暖的收費則普遍在22元~26元/㎡。其節能性和投資回報率一目了然。多個項目在收取供暖開口費之后即可保證順利投資、運營,很短年限之內即可實現盈利。

 

2.投資小,占用空間小

 

  傳統集中供暖初投資大,鍋爐、管道管件、散熱器或地暖等投資,每100㎡住宅建筑均花費1.4萬元以上,還要占地,消耗金屬材料超700KG,使用壽命一般在10~15年,管網鋪設、維修,占用市政道路,擾民嚴重。

 

  熱泵分布式供暖,沒有集中供熱系統所必須具備的熱源廠、一次網、換熱站、二次網、用戶散熱設施等環節,接電就可以供暖,使用功率分配系統,可有效的避免電力增容。據山東、河北多次多個大型工程的測算,空氣源熱泵集中供暖的項目總投資,一般在90~120元/平米,甚至更低。

 

  與城市熱力管網相比,省去開挖道路,鋪設熱力管道的巨額投資,省時、省錢。系統可放置于樓頂平臺或地下室,利用了閑置空間,無需占用城市寶貴的土地空間,為用戶創造效益。

 

3.電力充裕且電價會越來越低

 

  隨著我國電力建設快速發展,電廠的排放限值已經達到了超低排放,100萬伏的特高壓電網,送電距離達到1000公里,電力供應已經形成供大于求的狀況。核能、水能、風能、太陽能和生物質能等清潔可再生能源發電,所占比重越來越高。

 

  為大力發展電采暖,國家發展改革委制定了《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》,“適宜煤改電的地區,要通過完善峰谷分時制度和階梯價格政策,創新電力交易模式,健全輸配電價體系等方式,降低清潔供暖用電成本。”要求煤改電要降低電價,確保老百姓用得起!

 

4.市場化運作,不增加政府負擔

 

  北方地區由于經濟高速發展,城市化進程不斷加快,城市人口快速增長,許多地區供暖問題矛盾日益突出,給政府和熱力公司增添了巨大壓力,單純靠熱力公司解決此類問題是不大現實的,新能源熱力供暖中心建設快、周期短,10萬平方采暖一個月左右可建設完成,快速解決居民用戶需求,為政府解決民生一大難題。

 

  新能源熱力供暖中心可采用PPP模式建設,投資方和用能方、建設維護方三者合作,純市場化手段操作,不增加政府任何資金負擔。城市熱力管網需多處開挖道路,鋪設熱力管道,造成人力、物力浪費,建成的管網也需大量人力、物力維護,給城市管理增加了巨大壓力,采用新能源熱力供暖中心不需要鋪設長距離管網,利于城市管理。

 

兩會建言:建議清潔供暖社會化運行

 

 

  全國政協常委、全國工商聯副主席南存輝認為,目前,清潔供暖特別是城鎮社區、新農村的清潔供暖在改造過程中還存在諸多問題。

 

  這些問題主要表現在:

 

  一是設施建設對資金需求量大,回收周期長,煤改清潔能源的費用主要靠政府投入或者居民自籌,推進較慢,缺乏系統性的支持政策,不能有效激發市場力量參與;

 

  二是專項補貼資金有限,補貼不到位、不及時,導致推廣受阻;

 

  三是政府采購選擇標準不明確,導致產品質量參差不齊,使用能耗成本過高等問題突出。

 

  為此,應建立“政府指導+市場導向”的“煤改電、煤改氣”社會化運行機制。在城市供熱骨干網以公有制、混合式為主體的布局下,鼓勵中、大型供熱項目采用市場化手段,積極吸引社會資本以及具有技術、資金、服務優勢的實力企業進入行業,利用不同商業模式,打造多種主體經營形式的供暖體制,保證項目改造的快速建設及長期穩定運行。

 

  同時,鼓勵開展“綠色高效清潔能源項目”的申報及補貼制度。南存輝委員建議,有關部門應盡快構建綠色高效清潔能源相關設備標準體系,建立申報及補貼制度,確保以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統為代表的分布式社區集中供暖項目,優先納入補貼目錄中,讓專項補貼直接進入投資企業,進一步提高供暖設備企業、供熱企業的參與度,助力打贏藍天保衛戰。

 

  在未來的幾年中,中國面臨著巨大的環境壓力和能源壓力。一方面,中國經濟要保持較高速度的增長;另一方面,又必須考慮環保和可持續發展問題。所以要求提高能源利用效率,要求能源結構調整。能源利用效率提高,會鼓勵各種節能設備和技術的推廣,所以未來幾年,熱泵市場的發展潛力巨大!

 

(戎馬傳媒·《熱泵市場》雜志社 訂閱熱線:0755-26781737)
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